二、准确把握“四下基层”的“道”理、“学”理、“哲”理
“四下基层”的“道”理，就是做好群众工作必须根植人民，要走进基
层、走进群众，把根扎深，做到“身入”，善于在基层一线发现问题。这个
“道”理是“四下基层”工作方法和制度的出发点和切入点。这就要求党员
干部必须坚持群众路线，聚焦突出矛盾和问题，将“四下基层”的任务要求
贯通落实到各项重点措施中去。要善于向人民群众学习，自觉拜人民为师，
向能者求教，向智者问策，与工人、农民、知识分子和社会各界人士交朋
友，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去发现问题、解决问题。广大党
员、干部特别是各级领导干部，要扑下身子、沉到一线、深入基层、深入群
众，把脉问诊、解剖麻雀、梳理问题、排查难题，运用党的创新理论研究新
情况、解决新问题，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解
决发展难题，以落实“四下基层”提高发展质量。要使“四下基层”的过程
成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过
程，成为推动事业发展的过程。
“四下基层”的“学”理，就是服务群众必须走“心”，要修好共产党人
的“心学”，做到“心至”。这就需要不仅“身入”人民群众，更要“心
入”人民群众。这个“学”理是“四下基层”工作方法和工作制度的实践理
念和根本要求。这就要求党员干部要修炼共产党人的“心学”，增强党性修
养，做到学思用贯通、知信行统一。要坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义
的思想方法、工作方法来分析和解决实际问题，反对形而上学和唯心主义。
要努力改进工作作风，绝不能搞形式主义，不能搞形式化、套路化、表面化
那一套。从理论认识上看，“四下基层”蕴含着高超的政治智慧和非凡的战
略眼光。体现在要立足正确的权力观、政绩观、事业观来想问题、办事情，
通过科学的世界观和方法论去观察世界、认识社会，进而制定科学务实的政
