化解、稳控措施，坚决把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强情报信
息共享。对信访线索，相关职能部门要第一时间将掌握的情报信息通报辖区
镇街，迅速落地核查，及时准确处理苗头性倾向性问题，决不能等人走出去
了还不知道、还在喊平安无事，切实把信访隐患和风险降到最低，确保不发
生进京赴省上访，确保不发生失控漏管的情况。
二、稳控力度要再加强。
当前，个别破产企业职工、回迁安置户、“两拖欠”等重点群体，反映
诉求意愿强烈，串联上访风险增大，要全面加强稳控力量，落实落细“五包
一”措施，切实把人员稳定在当地。要坚持“以化解促稳控、以稳控促化
解”，把化解与稳控有机结合起来，责任单位要经常与信访人见面，及时了
解思想动态，通报进展情况，开展疏导工作，让信访人心里有底，安心等待
处理结果。对频繁恶意登记、长期重复写信、反复网上投诉的信访人，按照
“先停访、再息访”的思路，循序渐进做好工作，有效减少重复信访。要加
强日常技防措施，完善信息共享、预警报送机制，对新排查出的重点人员及
时纳入技防人员名单，及时掌握人员动向，特别是对长期在京人员要专门排
查、劝返、稳控，确保不发生串联聚集和滋事事件。特别是“三跨三分离”
案件，极易出现人员失控漏管，要认真分析根源，主动担当作为，加强协调
联动，补齐稳控漏洞，坚决防止人员失控漏管。
三、依法处置要再发力。
从往年效果来看，严厉打击违法信访行为对维护信访秩序具有很大的保
障作用。按照上级要求，凡是在重要敏感节点期间发生进京赴省越级上访、
缠访闹访的人员，要按照“先处理人、再处理事”的原则，坚决依法处置到
位，坚决杜绝发生引发效应。各级各部门要按照“三到位一处理”的原则，
先期把“三到位”解决到位，公安部门依法将“一处理”落实到位。对坚持
