通服务人民群众的“最后一公里”，综合整治，精准施策，并形成常态化机
制，更好地为群众提供精准有效的服务。
二、基层治理要坚持系统思维。
习近平总书记统揽全局，对基层治理工作进行系统分析，提出牢固树立
“全周期管理”意识，强调要坚持和加强党对基层治理的领导，让每个社会
细胞都健康活跃，成为基层治理中的重要力量。基层治理成效不仅受经济、
政治、文化、生态等要素影响，也与经济治理、城市治理、文化治理等工作
紧密联系，构成中国特色社会主义现代化建设的有机组成部分。因此，基层
治理要坚持系统思维，构建多要素有机衔接的治理体系。一要构建党建引领
下的共建共治共享的城乡基层治理格局。各级党组织要提高政治领导力、思
想引领力、群众组织力、社会号召力，同时要发挥群团组织和社会组织在社
会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者
等参与社会治理的途径。二要完善自治、法治、德治相结合的城乡基层治理
体系。通过树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，激发人民
参与热情，尊重人民首创精神，发挥中国特色社会主义民主政治的优势，推
进物质文明和精神文明协调发展。
三、基层治理要坚持守正创新。
中国特色社会主义进入新时代，针对新形势下人民内部矛盾问题，习近
平总书记反复强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”。作为党领导人民创立
的一整套社会治理方案，新时代“枫桥经验”依靠群众解决问题的精髓始终
不变，也更符合新时代基层治理工作的实践要求，是坚持守正创新原则的生
动实践。当前，随着大数据和人工智能的兴起，数字化治理成为新趋势。基
层治理要迈向智慧化、精细化，就要坚持与时俱进，善用新技术，通过把党
的优良传统和新技术新手段结合起来，将数字化“变量”转变为基层治理
