关于进一步加强城市社区统战工作的调研报告
随着我国机构调整和政治体制改革的进一步加强，政府权力逐渐放开，
城市社会治理的重心逐渐下移，统战工作也逐步由原来的行政管理模式为主
向社会协调模式转变。具体工作由依靠单位转向依靠基层社区，同一单位的
员工往往在政治信仰、思维方式、认知习惯及价值取向上大致相近，因此统
战工作相对容易开展。而社区作为公民自由选择的生活居住区域，具有社会
阶层结构复杂、人员构成状况繁多、居民素质参差不齐等特点，此外，近年
来城市社区的自治功能、服务功能和基础设施等都发生了很大的变化，因
此，开展社区统战工作研究具有重要的实践意义。
一、新形势下城市社区统战工作的发展现状
我国改革开放 40 多年来，无论是经济结构、政治结构还是社会结构都发
生了广泛而深刻的变化。由此，统一战线内部构成、工作对象以及工作范围
也发生了很大的变化。在全国统战工作会议上，把统一战线工作范围确定为
12 个方面。这 12 个方面的人士分别工作在不同的领域，生活在不同的城市
社区，对他们开展积极的统战工作必须寻找和建立新的组织载体。因此，如
何积极推进城市社区统战工作社会化和科学化，充分发挥城市社区新的社会
阶层人士统战工作的桥梁纽带和依托载体作用，是新形势下亟需回应的命
题。
从全国第二十次统战工作会议开始，又相继出台了一些相关文件，都强
调社区统战工作对我国和谐社会建设的重要意义和作用。社区党建工作主要
是扩大党的影响力，加强党的号召力，发展和完善社区党的组织。新时代，
要建立区域化的党建模式和组织模式，形成区域化的社区党建工作格局。针
对不断变化的新情况，采取驻区单位党员进社区、与社区集成党组织共驻共
