在司法局党委理论学习中心组营商环境建设研讨交流
会上的发言
同志们：
党的 XX 大报告提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环
境”。营商环境是衡量一个国家或地区竞争力的重要指标，是经济软实力
和核心竞争力的重要体现，是企业生存发展的土壤。法治是最好的营商环
境。当前，全市高质量发展其时已至、其势已成，我们要着力打造一流法
治化营商环境，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高
水平法治护航经济社会高质量发展。下面，我谈几点体会。
建立完善涉营商环境法规规章。良法是善治之前提。党的 XX 大报告
明确提出，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。新时代新
征程，必须一以贯之注重发挥宪法的重要作用，营造法治化营商环境，持
之以恒推进依法治区。要加大营商环境制度供给，科学编制立法规划和立
法计划，完善立法审查工作机制，推进涉营商环境地方性法规、政府规章
立改废释，逐步构建系统完备、公平公正、务实管用、具有全市特色的营
商环境法规制度体系。发挥地方立法“小快灵”作用，聚焦营商环境重点
领域，围绕企业关注的市场准入、产权保护、公平竞争、矛盾纠纷多元化
解等方面问题，加强立法调研，推动条件成熟的立法项目出台。加强涉及
市场主体经济活动的地方性法规、政府规章、行政规范性文件合法性审核
与备案审查，及时纠正有损市场主体合法权益的文件。
建立高质量法律服务企业保障机制。坚持人民至上，着力服务和改善
民生，是打造法治化营商环境的落脚点。必须践行法治为民宗旨，持续推
动解决法治领域企业反映强烈的突出问题，“护航”企业发展。牢固树立
“服务企业就是服务发展”理念，不断优化面向市场主体的法律服务，积
极发挥各级公共法律服务平台作用，根据自贸试验区、高新区、产业园
区、工业园区等企业集中区域存在的普遍性法律需求，统筹引入公共法律
服务资源，集中推出一批优化营商环境法律服务项目，满足企业个性化的
法律需求，常态化为企业提供“法治体检”、法律咨询等服务，帮助企业
提高预防和化解法律风险能力。加强对公共法律服务机构的监管和指导，
指导和支持法律服务机构自主打造服务本地市场主体的特色法律服务品
牌，推进法律服务产品迭代升级，不断提升法律服务质量和成效。促进企
业法律顾问服务向合规服务深化，主动介入企业或者项目的运营，提高企
