入股分红，参与商铺管理和停车管理，收取适当费用。其余村土地流转均
是一次性收取每亩 50 元左右的流转服务费，或在产业发展（水稻制种、油
菜制种、优质稻种植）时获取少量的企业奖励金，村集体再无自身经营收
入。
（三）思想观念落后跟不上时代发展。一方面，村“两委”主要领导
存在年龄偏大、文化偏低，影响着村集体组织的决策能力，多数只顾眼前
利益，缺乏长远考虑，更谈不上魄力和胆略；另一方面，有些村干部缺乏
创新精神，固步自封，对资产尤其是闲置的流动资产采取对外投资、入
股、租赁等经营方式，但受到农户小农意识的影响，畏手畏脚，再加之本
来的想法就不够成熟，自身就心存疑虑，难以说服群众，缺乏开拓进取精
神和敢想敢做敢为的勇气与魄力。
三、对策与建议
（一）盘活现有资产。将闲置的堰塘、办公用房、集体公用地等集体
资产整合进入市场经营，可以采取股份合作、使用权有偿转让、租赁等形
式，兴办小型加工企业、参与农业产业发展，以此实现集体资产的保值、
增值。开展农村集体“三资”管理专项清理整治，认真核查闲置的校舍、
厂房、工业用地等资产和征地补偿费、集体预留款、结余积累等闲置资
金，通过承包、转租、拍卖、资产对换、年限抵债或理财、投资、入股等
多种灵活方式，提高闲置资产利用率和资金的周转率，增加集体收入。
（二）依托专合组织发展增收。转变思路，创新工作方法，成立专业
合作社、民间文艺团体、“一站式缴费”服务点及综合服务中心等，为群
众提供劳务信息、委托代理、设施维护、技能培训、法律咨询等各种微利
有偿服务。同时，建立利益联结机制，在条件成熟的村成立土地流转专业
合作社、劳务输出合作社等专合组织，由合作社整体打包承包、租赁村集
体的机动地，或村集体将集体机动地交合作社统一经营，负责劳务输入输
出，“联合抱团”“合作经营”，收取相应的服务费用，每年按股参与专
合组织利润收益分红，不断壮大农村集体经济。
（三）抓好落实“三变”改革。按照“资源变资产、资金变股金、村
民变股东”三变改革发展模式，把股份合作作为发展壮大集体经济的主要
途径和主推模式，成立各类农业专业合作社，通过资本联合，统一规划、
统一开发、统一管理，形成规模化开发建设。采取“公司+基地+农户”
“合作社+集体+农户”“支部+公司+农户”等多种组织形式做实做好我镇
制种产业、蔬菜产业、藤椒产业、青梅产业及优质稻种植、乡村旅游发
展，带动各村，尤其是试点村（某村、打虎村、凉泉村、李家祠村）村级
集体经济做大做强，引领群众共同致富，实现集体经济与村民收入双增
