区。同时，还存在“有活往下压、有人往上抽”的现象。
三是城市治理还存在“经费不足”“人手不够”问题，导致城市治理
基础保障还不到位。调研发现，社区治理基础保障还存在一些不到位的情
况，全区 23 个社区，省里核定的社区干部人数只有 111 人，社区工作人
员职数分配到每个社区，平均不到 4 人，虽然近年来通过第三方公司购买
服务的方式公开招聘了一批网格员，但随着太和区城市化进程的加快，城
市人口不断增多，工作力量不足的问题依然存在。社区工作经费拨付存在
简单化、“一刀切”的现象，一定程度导致一些新社区经费不足。同时，
社区本身“等靠要”思想也比较严重，社区干部服务能力、服务水平、工
作作风依然存在问题。
二、意见建议
一是坚持党建引领，构建“三抓一强”工作格局。通过调研，我认
为，推进城市基层治理，关键是要以加强党对城市基层治理的全面领导为
根本，以增强街道统筹协调能力为抓手，积极提升街道及社区“三抓一
增”能力，即：抓党建、抓治理、抓服务、增强政治功能。特别是要压实
街道党工委书记及社区党组织书记社区治理第一责任上，要切实提升统筹
协调能力、服务能力、管理能力和动员能力。全面加强街道大党工委、社
区大党委对辖区内各类组织和各项工作的领导，推动党的领导写入各类组
织章程，注重把党组织推荐的人选通过法定程序明确为各类组织的负责
人，增强政治功能，带动服务功能和治理功能提升。持续推进区直优秀机
关干部挂任社区第一书记或书记助理工作，参与社区治理，帮助社区协调
解决难题。坚持“支部建在网格里”，突出抓好网格党支部建设，落实社
区“两委”党员同志兼任网格党支部书记要求，提升支部建设质量，带动
网格党员、群众及各类组织参与社区治理。
