二是转变监管重心。从事后查处向事前防范转变，重点加强安全生产、
消防等形势分析和预警，及时发布预警信息，切实增强监管的前瞻性和预见
性。从全面监管向精准施策转变，以“双随机、一公开”监管为基础，结合
重点监管、分类监管、分时监管等模式，重点关注列入“双随机、一公开对
象库”企业，牢牢抓住安全生产“牛鼻子”。从重眼前向重长远转变，持续
推行企业可持续发展项目深度融入安全生产标准化建设，进一步强化生产经
营单位的隐患排查、治理和防控能力，推动企业完善自身安全管理体系。
三是转变监管方式。着力改变运动式监管，在安全监管与被监管之间建
立互信。坚持座谈先行、首查不罚和刚性托底，实施“座谈式”“提醒式”
“说理式”等执法模式，让企业主动发声提出问题和需求。执法人员结合企
业实际，通过讲解安全法规、分析原因、现场指导等方式，让企业真正认识
问题，消除隐患。但对屡教不改、触及安全红线的问题，坚决依法严惩，用
硬法托底，坚决守住安全底线。
二、建立机制，把服务重心沉下去
针对我 X企业及员工普遍存在“三个不高”的认识短板，该 X通过开年
以来开展的“大走访、话安全、送服务”活动，围绕企业安全管理需求，瞄
准管理痛点、难点，创新推出“XX 管家”全过程服务模式，以 X工作人员为
核心，依托安全生产专业力量和“专家库”资源，每月入企开展专业化、规
范化、标准化的“体检”服务。
一是全面综合梳理，确立服务目标。为给企业提供更精准、高效的服
务，该 X按照基于风险的安全管理理念，在 XX 年梳理出的 XXX 家需要加强
关注的企业清单基础上，综合考虑危化、矿山、建筑施工等高危行业、近 X
年我 XX 生产安全事故情况、安全生产执法检查和行政处罚情况、对我 X经
济贡献突出的百强企业等，结合年初开展的“大走访、话安全、送服务”活
