以通过网络、信件、电话等渠道的，固执选择走访方式反映相关诉求；一个
人可以说明问题的，偏偏三五成群，形成集访；已向相关部门提交诉求的，
又到信访、纪委等其他党政机关重复反映，博取更大关注。如，本市 XX 区
梁某某等人，反映 XXX 问题，2023 年以来多次到市集访。工作人员多次进
行思想疏导和政策解读，讲明集访危害，并告知其可以通过信件、电话、网
络等更加节约人力和时间成本的方式反映，但收效甚微。梁某某等人依然思
想顽固，每次到市级走访，必集结 5名以上相同诉求人员，给信访稳定工作
造成一定影响。二是“信上不信下”，持续上行。当前信访上行压力依然较
大，以 XXXXX 信息管理系统数据为例，2023 年，本市共处理各类信访事项
XXX 件，其中事务部登记 XXX 件、省厅登记 XX 件、市局登记 XX 件，合计
占比达 42.6％。此外，2023 年虽然未发生进京到 XXXX 走访登记，但被提
前获知、妥善化解的进京走访问题达XX 批XX 人次，远超往年同期。上述问
题究其原因，一方面因为宏观政策存在弹性空间，地方在落实时标准可能出
现不一致，引发攀比上行；另一方面，信访处理过程长、易反复，信访人迫
切希望通过越级上访等方式规避时间和人力成本，直接获得“最终答案”。
三是“信访不信法”，以访谋利。当前，部分信访人存在信访是法外途径、
通过上访可以突破政策制度底线、谋求个人利益的错误思想，具体表现为重
复信访、越级走访、煽动炒作、串联滋事等形式。如，本市 XX 县张某某，
并无合理诉求，属地政府为化解矛盾，曾为其解决部分生活困难问题。张某
某因此形成思维惯性，每逢 XX、XX 等敏感时段就通过网上串联、煽动其他
涉访人员、炒作敏感话题等方式制造事端，向属地施压，索要好处。
（二）从系统自身工作来看，仍存在许多短板弱项。一是信访办理不规
范。2023 年市级共受理信访复查事项 XX 件次，其中顺利出具信访复查意见
的仅X件次，撤销 XX 件次。被撤销的县级信访答复意见书不同程度的存在
