括私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自
由职业人员和新媒体从业人员四大类。新的社会阶层人士具有知识水平高、
收入水平高、经济地位高，自主意识强、创新意识强、职业流动性强，大多
数都在体制外、党外的鲜明特征。他们在规范市场经济秩序、化解社会矛盾
中发挥专业优势，在弘扬社会主义核心价值观、倡导社会道德、增强文化自
信等方面发挥重要作用。
（一）在党的领导下放权赋能、激发活力需要新社会阶层人士的
“新”。以“基层之治”夯实“中国之治”，必须坚持党建引领和“以人民
为中心”的思想，真正有序推动治理资源和服务下沉，打通基层治理的“神
经末梢”，共建美好家园。除街道、居委会、物业企业等作为参与城市基层
管理和建设的单位或自治组织协同发力外，更需要新的社会阶层人士积极参
与到业主委员会中，充实业主自治组织的活力，更好维护业主合法权益。随
着我国经济社会的发展，就业方式发生根本性变革，从过去“单位＋个人”
的传统就业方式和“公司＋员工”的社会基本结构逐步向“平台＋个人”转
变，大量新阶层人士将不断从新的职业、群体、组织、网络、平台中涌现出
来，将在我国实现现代化的伟业中发挥重要作用并逐步成长。因此，新社会
阶层人士融入基层治理必将带来新活力。
（二）在健全机制中民主控权、依法治权需要新社会阶层人士的
“广”。基层治理需要固本培元。党的十九届四中全会明确强调社会治理共
同体需要公众参与和法治保障。在基层放权赋能的过程中扩大公民参与，加
强民主控权，是创新基层治理和防范化解各种风险挑战的必由之路。尤其新
社会阶层人士主要以党外、体制外的知识分子为主，其专业素质较高，创新
活力较强，社交方式网络化，大量分布于新业态中，包括专业的法学学者、
法律工作者以及专业律师等。因此，新社会阶层人士融入基层治理必将带来
