紧围绕服务党和国家事业大局，着力增强党组织的政治功能，聚焦重大民生
工程、民心工程，促进党建和业务深入融合，提升解决实际问题的本领，紧
密结合实际，有针对性地提出有效措施，要让数量与质量并重，进度与效果
兼顾，推动解决群众反映热烈的教育、卫生、住房等问题，加快推进社会治
理现代化、市域经济高质量发展。
（二）做好新形势下机构编制工作，要坚持稳妥推进各项改革。深化改
革是机构编制工作的主旋律。当前改革已经进入深水市，行政管理体制改
革、“放管服”改革、综合行政执法体制改革、事业单位改革、重点领域体
制机制改革等，越来越触及深层次的权利和利益的再调整再分配，情况复
杂，阻力和难度很大，一要谨慎处理改革与稳定的关系，加强调研论证和评
估工作，完善体制，创新机制，持续深化改革。二要更好地借势借机借力，
争取党委政府的重视和领导，争取部门的配合和支持，加强沟通协调，形成
合力，共同推进。
（三）做好新形势下机构编制工作，要规范机构编制管理方式。一要注
重管理的科学化，加强对机构编制标准问题的研究，充分发挥标准在机构编
制管理过程中的作用。机构设不设，编制核多少，编制结构怎么定，不是随
心所欲、讨价还价，也不是拍脑袋、想当然，而是要建立一套科学完善的标
准，要标准来管理，用标准来说话。二要注意管理的制度化。严格执行编委
会和编办工作规则和工作细则，规范用编审批、办理入编减编等工作程序，
完善重大机构编制事项集中研究制度，联合组织人事部门规范编内和编外人
员管理制度，建立健全编制政务公开、编制动态管理、机构编制评估、目标
管理等制度，用制度管长远，把机构编制管理纳入到制度化的轨道。三要注
重管理方式创新。近年来随着经济社会的发展和城市规模扩大，严控机构编
制与满足事业发展需求之间的矛盾日益突出，这对机构编制部门配置有限资
