二、全面理解《条例》的主要内容
新《条例》共 6章50 条，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，
全面融合了国务院 2005 年修订实施的《信访条例》，充分吸收了党的十八
大以来信访工作取得的理论成果、制度成果、实践成果，对新时代信访工作
作出了系统安排和全面规范。重点把握五个方面：一是阐明了新时代信访工
作的地位作用。深刻揭示了信访工作的政治性和人民性，阐明了信访工作所
承载的政治参与、权利保障、民主监督的重要功能。体现了信访工作在党和
国家工作大局中的重要地位，进一步明确了新时代信访工作的发展方向和着
力点。二是明确了新时代信访工作的原则要求。主要原则是：坚持党的全面
领导，坚持以人民为中心，坚持落实信访工作责任，坚持依法按政策解决问
题，坚持源头治理化解矛盾。基本要求是：畅通信访渠道，做好信访工作，
认真处理信访事项，倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，
为人民群众服务。三是确立了党领导下的信访工作体制。构建党委统一领
导，政府组织落实，信访工作联席会议协调，信访部门推动，各方齐抓共管
新格局。四是优化了信访事项处理程序。信访部门和其他机关、单位按照
“大口进入、分类处理”的原则，登记后甄别是否属于法定职责范围，并区
分建议意见、检举控告、申诉求决等不同事项类别，按照相关法律法规分别
导入不同途径处理。五是构建了信访工作监督体系。包括监督责任、监督机
制、责任追究在内的监督体系。
三、深入领会信访工作的政治属性
《条例》指出，坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面
和全过程，确保正确政治方向，这充分体现了党中央对信访工作的高度重
视。做好信访工作，关系巩固党的执政基础这一政治问题，关系保持党同人
