急中队、环保中队与乡镇综合行政执法大队同院办公，探索打造综合执法小
院，为实现一支队伍综合执法打下坚实基础。二是健全党建引领机制。成立
乡镇综合行政执法大队党支部，统管综合行政执法大队、市场监管所、自然
资源和规划所及其他派驻执法机构党员，统筹党建与业务融合发展，推动乡
镇综合执法平台牵头抓总、统一步调、协调各方的作用有效发挥。三是设立
执法作战指挥室。参照公安系统以“情报指挥中心”为龙头的综合研判、统
一指挥、跨警种协作的合成作战平台模式，以乡镇综合行政执法大队阵地为
依托，设立执法作战指挥室，派驻执法站所集中办公、统一调度。
（二）加强综合执法力量。一是重置组织构架。以乡镇综合行政执法大
队为依托，统筹自然资源、市场监管、应急、城管、环保等站所基层执法资
源，配齐配强执法力量。二是优化执法人员。统筹乡镇执法大队人员、派驻
机构人员、乡镇其他取得执法资格人员，扩大队伍，按照“一人多岗、一岗
双责”的原则，进行全员执法培训，采取分片执法和分领域执法相结合的方
式，开展日常执法，同时，由乡镇派出所人员作为执法辅助人员，配合开展
执法工作，做到发现问题、接到投诉迅速出动，第一时间核查、取证、立
案。三是落实基础保障。乡镇综合行政执法队专项经费列入财政预算，执法
车辆在公务用车编制范围内合理配备。同时，每个乡镇都根据《××市落实乡
镇公务出行保障若干措施》，采用签订无偿使用协议的方式，科学调配使用
相关部门下设站所公务用车，最大限度地满足执法工作需求，确保乡镇综合
行政执法工作高效有序开展。
（三）建立健全职责体系。一是制定“属地管理”权责清单。制定《××
市乡镇“属地管理”事项主体责任和配合责任清单（试行）》，进一步明确
属地排查责任和行业主管部门解决问题的监管责任。二是严格执行职责准入
制度。纪委监察委全程监督各部门落实《××市市直职能部门职责下放乡镇和
