议定的是总基调、大盘子、大政策，企业和群众提出的是具体愿望和诉求，
这些都需要细化实化为可操作、可落地的具体政策和工作举措。《报告》经
过几上几下反复研究论证，形成了一个个具体的工作任务、一项项具体的政
策举措，这样就把党中央的决策部署和企业、群众的愿望诉求有机统一起
来。三是实事求是、务实平实。今年《报告》遵循报告的文体规范，力求平
实朴素，尽可能做到言之有物。讲去年的成绩，注重用事实和数据说话，不
作渲染；讲去年工作突出年度特色特点，也没有面面俱到。部署今年工作着
重讲新安排、新举措，对需要持续推进的重要工作、需要持续实施的重大战
略，尽可能做了精炼概括；安排各项政策和工作举措时注重讲干货，大家最
感兴趣的、最关心的就是报告有没有干货。报告力求针对性强，提出的政策
举措有用管用，真正以实招、硬招、暖招回应社会各方面的关心关切。语言
表达上尽可能通俗简洁，让老百姓能听得懂，能理解。
（二）全面总结 2023 年工作成绩，突出“成绩来之不易”。
去年年初，疫情防控实现平稳转段，转段的过程就是很复杂的一个过
程，各个方面付出了艰辛的努力，这本身就是巨大的成就。从经济发展来
说，面临着多重困难挑战交织叠加的局面，可以说在工作中遇到的困难是多
年少有的“几碰头”，既有疫情因素，也有疫后经济恢复的复杂因素。这些
挑战能应对好其中一项就很不容易，把这些挑战都能够有效应对好、有效处
置好就更不容易。所以，面临极其复杂严峻的局面，我们能把经济稳住，完
成全年经济发展任务就很不容易了。从宏观政策和实际工作角度来看，去年
有三个方面的特点值得总结。一是突出固本培元。经历三年疫情之后，中国
经济总体处于“大病初愈”的恢复阶段，同时又面临多重困难和挑战，所以
经济运行的压力加大。统筹稳增长和增后劲，采取了一些措施，这些措施既
有利于当前，也有利于今后的发展。二是发挥组合效应。更加注重政策的组
