初次信访总量指标超标的问题，各责任单位务必迈开“步子”，把初次信访
办理的情况摸清、问题找准、对策谋实，切实减少“初”转“重”。同时，
要进一步强化“接诉即办”工作模式，压实首办责任，简化工作流程，缩短
办理时限，依照法律规定和程序及时处理，提高一次性化解率。另一方面，
要抓好攻坚克难，深化重复访治理，强力减少“存量”。严格落实包案制
度，由县级、科级领导对案件一包到底，对能解决的问题尽快解决，一时难
以解决的和不能解决的问题，想尽一切办法做好人员稳定工作。对涉及区内
相关单位的“三跨三分离”信访事项，各部门要加强对外、对上的沟通，共
同把工作做好。
三、把严“稳定关”
目前，除了XXX 之外，我区没有其他在京滞留人员。但 XXX 等信访老
户都是极可能赴京的重点人员。各属地、各责任单位要提前做好相关准备，
进一步加强稳控力量，组建好应急队伍，如有关人员在全国“两会”期间有
赴京举动，要确保“稳得住”“接得回”，并做好后续人员稳定工作。一要
强化人员稳控措施。责任单位要在区排查交办的基础上，再次开展矛盾问题
大排查、大起底、大化解。对曾经发生过极端上访行为或可能会发生明显过
激行为的重点人员，落实 24 小时常态化重点管理，加强心理疏导教育，确保
把人员吸附在当地。二要加强信息预警处置。建立健全信息反馈通报预警机
制，第一时间掌握信息，第一时间向上报告，第一时间作出反应。人员劝返
接回后，要跟踪做好诉求核实、矛盾化解和人员稳定工作，有效防止人员倒
流。在京劝返的工作人员要严格遵守“两个一律”等工作纪律，依法、文
明、安全、稳妥做好工作，做到绝对安全、万无一失。三要加大依法打击力
度。区联席办要切实加强异常访建库工作，对信访人无理的赴京访登记及其
他异常访人员，做到一次告知、二次警告、三次以上进行违法证据审查，符
