二是彰显务实的核心。今年政府工作报告中，多个具体数字，例如单位
GDP 能耗，去年未设定具体降低目标，而今年明确为“降低 2.5％”；城乡
居民基础养老金标准，明确提出“提高20 元”。包括财政政策加力提效的具
体部署，明确表示“连续几年发行超长期特别国债，今年先行1万亿元”。
初步估算，今年政府工作报告字数大约不超过 17000 字，篇幅虽减，但对新
一年工作的部署从去年的 8项增加至 10 项，充分回应了社会经济各界的关
切。此外，单位 GDP 能耗的具体降低目标，为“十四五规划”中提出的“单
位GDP 能源消耗降低 13.5％”目标迈出了更坚实的一步，体现了经济增长
与能源消费弹性变化趋势的综合考量，展现了中国走向绿色、低碳、可持续
发展道路的决心与姿态。
三是恪守为民服务的恒心。首先，关于新增就业，2023 年政府工作报
告中，该指标表述为“城镇新增就业 1200 万人左右”，今年调整为“以
上”。从“左右”到“以上”的调整，设定更高的目标，符合当前稳定信
心、强化预期的客观需要，特别是考虑到今年预计高校毕业生人数超过 1170
万的背景，反映了国家在稳定就业方面的更大决心和努力。其次，居民人均
可支配收入的增长。今年政府工作报告中提到“居民收入增长与经济增长同
步”，而去年表述为“居民收入增长与经济增长基本同步”。从“基本同
步”到“同步”的转变，显示了增加居民收入政策导向的明显加强，尤其是
在扩大中等收入群体和提高低收入群体收入方面，预计今年的保障力度将大
幅提升。
二、立足 xx 实际，谋篇布局开创启新篇
一是以创新为先锋，推动高质量生产力增长。本年度政府工作报告与往
年相比，将扩内需战略的实施从首要位置调整，转而强调“积极促进现代化
产业体系的构建，快速提升创新型生产力”，政府工作报告明确表示：“最
