2024 年3月5日上午,全国人大听取了李强总理的政府工作报告。
一年一度的政府工作报告是展望全年经济的风向标。
从经济工作总基调及宏观政策来看,2024 年中国经济将实现以进促
稳之势。宏观政策方面,财政强调适度加力、提质增效,发行 1万亿超长
期特别国债,中央及地方杠杆稳中有升;货币强调灵活适度、精准有效,
重点流向“科技、绿色、普惠、养老、数字”五大篇章等方面。
十大经济工作发力点将围绕“供给侧创新驱动+需求侧内需拉动”,
以及“对内深层次改革+对外高水平开放”展开,这也是应对当前外部形
势复杂严峻,内部有效需求不足、社会预期偏弱的情境下,实现高质量发
展的应然选择。
具体来看,创新驱动战略下,发展新质生产力已成为推动高质量发展
的重要着力点;扩大内需战略下,大规模设备更新和消费品以旧换新将促
进消费与投资良性循环;以中国式现代化为关键的全面深化改革重大举措
持续推进;同时,房地产、地方债务等风险也将加速出清。
一、主要量化目标:5.0%左右体现出经济积极的以进促稳之势
1.经济增速目标 5.0%左右:积极的以进促稳之势
首先,2024 年5%左右的增长目标相较 2023 年的 5%左右更为积
极。
2023 年经济增长 5%左右的目标是在 2022 年实现同比3%的低基数
水平上制定,而2024 年5%左右的目标则是在 2023 年实现同比5.2%的
较高基数水平上制定。
其次,积极的增长目标与经济工作总要求相呼应。2024 年与 2023
年经济工作总要求相比,2023 年强调“稳字当头”,稳的成分多一
些。2023 年3月,A总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审