习近平总书记指出，“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日
子”。财政部门要坚决把“紧”的要求立起来，将“过紧日子”的要求贯穿
预算管理全过程，大力压减非重点、非刚性、非亟需项目支出，彻底破除财
政支出固化格局，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。一要拧紧源头
“总开关”，深入推进零基预算改革，充分运用“五个挂钩”预算审核机
制，从严从紧安排预算，加快破除支出固化格局。同时，加大财政专项资金
审核，强化清理整合，腾出更多财政资源用于增进民生福址。二要严把预算
“执行关”，贯彻落实预算法及其实施条例，严格执行人大批准的预算，严
控预算追加，对支出效率低、使用效益不好、闲置的资金，及时调整用于亟
需资金保障的重点领域。三要抓实结果“运用关”健全预算绩效管理体系，
加强重点领域、重大项目预算评审和绩效评价力度，结合评价结果调整支出
政策和预算安排，把财政资金投向更高效的行业、更可持续的领域。
三、聚焦“兜牢‘三保’底线”先立后破，扎实做好财政平稳运行工作
习近平总书记强调，“要加大民生保障力度，兜牢兜实基层‘三保’底
线”。财政部门要始终将“三保”摆在最优先的位置，加大对“三保”困难
县区兜底补助力度，把“兜”的作用立起来，加快破除部分县区“三保”保
障能力不足的格局，促进基层财政平稳运行。一要树牢“三保”优先意识。
建立健全“三保”清单制度，将“三保”支出足额纳入年初预算予以保障，
不留硬缺口。二要强化运行监控处置。依托预算管理一体化系统，动态掌握
“三保”支出需求，推动“三保”全过程信息化管理。加强“三保”运行动
态监测、分级预警和应急处置，对苗头问题和风险隐患做到早发现、早预
警、早处置，严防“三保”风险。
四、聚焦“财政体制改革”先立后破，扎实做好新时代财政事业立柱架
梁工作
