债券项目常态化申报机制，争取更多项目通过进入发行储备库，以高质量的
项目储备争取更多资金支持。
（三）“支”惟崇俭，严管增效。一是优化支出结构。坚持“先谋事、
再排钱”，按轻重缓急把部门预算分为“红黄绿”三级，确立“三保”支出
的优先保障地位。要求预算单位科学合理确定支出需求，打破刚性公用经费
只增不减惯性，科学修订公用经费定额标准，大力压减低效无效支出。二是
严格项目审核。对项目库管理按照“无目标、不预算，有目标、必审核”的
原则，严格项目库门槛筛选机制。大力推行公务卡结算。坚决遏制超标准、
超范围支出“三公经费”。严格新增资产配置和资产处置审核。利用财政评
审、政府采购等政策，切实厉行节约，实现财政资金的节支增效。
（四）“保”字发力，务实为民。一是兜牢兜实保民生福祉。坚持“人
民至上”理念，把保障和改善民生福祉作为各项工作的出发点和落脚点。继
续全面推进城乡养老服务体系建设，实施密集型医共体改革。通过职业培训
补贴、大众创业担保贷款贴息、公益性岗位补贴等措施促进就业困难人员摆
脱贫困。把特困群体补助资金落到实处，城乡低保实现应保尽保等。二是惠
农强农保乡村振兴。持续抓好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作。
财政保障巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴过渡期衔接资金投入力度只增不
减。不断支持实施产业项目，壮大村集体经济，助推乡村振兴发展。加快美
丽乡村建设，推动农民的幸福指数不断提升和宜居宜业的乡村振兴战略提档
升级。三是惠企纾困保市场活力。继续落实减税降费政策，优化政府采购领
域营商环境，大力推动中小企业“政采贷”业务提质增量扩面，降低小微企
业和“三农”等市场主体融资担保门槛，对满负荷生产规上工业企业和先进
制造业给予财政奖励，向困难群体发放“爱心消费券”等，为中小企业纾困
解难，助力经济平稳健康发展。
