产业。通过城市更新，市 xx 区不仅能够淘汰低端企业，而且能够促使低附加
值的产业外迁，有利于对低效能土地和空间进行有计划的整合改造，将有限
的土地资源向高附加值的产业上倾斜，吸引高端企业落地投资，实现园区企
业的功能转换和结构升级，提升土地利用效益，盘活存量物业促进空间的集
约化利用，实现 xx 区走集约集聚发展道路。
（三）城市更新提供的高水平公共服务，有利于提升市 xx 区产城融合水
平。xx 区既承担辐射整个都市圈的科技产业功能，又肩负满足园区工作人
员、部分来访人员日常生活需求的生活功能和提供各类服务以支持园区内企
业运营发展的服务功能，具有相对独立发展的内在特质。通过城市更新，有
利于市 xx 区引入金融、商务、法律以及网络、通信、IT 行业等优质产业，优
化园区空间品质，提升园区公共服务质量。市 xx 区以高水平的公共服务，来
满足不同产业、不同发展阶段的企业对园区发展服务的需求，有利于增强市
xx 区对高端要素的吸引力和承载力，提升市 xx 区产城融合水平，助力市 xx
区高质量发展。
二、市 xx 区在城市更新发展中存在的问题
目前，市 xx 区总体呈现面貌现代化、产城融合化、园区品牌化的特点。
自2021 年××城市更新项目启动以来，xx 区有序开展了园区的更新布局，
但是仍存在一些问题。
（一）园区土地运营能力较弱，企业更新意愿不强。第一，现行工业用
地规划指标难于满足更新项目规划设计。市 xx 区城市更新项目中，多数项目
是以更新改造为主，需保留部分既有建筑，且多数待更新地块面积较小，难
以满足现行工业用地规划要求。第二，更新项目剩余土地年限较短。xx 区更
新区内的项目土地，多为20 世纪 90 年代出让，土地剩余年限较短。受此影
响，企业对土地及房产价值担忧较大，不愿投入大量资金进行更新和建设。
