刻指出，国家治理体系是一个由众多子系统构成的复杂系统，其中的核心是
中国共产党。在基层治理中，党的基层组织不仅是党的全部工作和战斗力的
基础，更是整个国家治理体系的重要支撑。实践证明，唯有加强对基层各类
组织和各项工作的统一领导，基层社会治理才能拥有坚实的主心骨。加强统
一领导，建章立制尤为重要。而强化建章立制，关键在于确立党的基层组织
在基层治理中的核心领导地位，强化党的基层组织的组织功能，明确其职责
和权力，保证其在基层治理中发挥核心作用。通过建立健全科学合理的制度
体系，有效提高基层党组织的工作效率和治理效能，确保党的决策部署和方
针政策在基层得到充分落实。要制定科学合理的制度和规章，为基层治理提
供明确的指导原则和操作流程，确保党的决策部署在基层得到有效贯彻执
行；要注重制度的创新和完善，建立健全基层党组织的民主管理和监督机
制，增强党内监督的有效性，推动制度的创新和优化，确保基层党组织能够
更好地适应社会治理新要求。要强化党员干部的制度意识和法治意识，提升
他们运用制度解决问题的能力。
二、提升治理效能。党的 XX 大报告强调，要健全共建共治共享的社会
治理制度，提升社会治理效能。这一论断指明了社会治理现代化的方向和目
标。社会治理效能的提升不仅体现在服务质量的改善上，更体现在社会治理
模式的创新和完善上。这就要求我们从共建共治共享的角度出发，综合考虑
社会治理的各个方面，构建更加高效、公平、普惠的社会治理体系。一要强
化宗旨意识。江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、
守江山，守的是人民的心。这不仅体现了中国共产党“全心全意为人民服
务”的根本宗旨，更彰显了党与人民血肉相连的深厚情感。在中国共产党的
领导下，中国历经磨难、披荆斩棘，走上了社会主义现代化的光辉大道。这
一切成就的取得，离不开党始终坚持以人民为中心的发展思想，始终将人民
