准，采取每季一评、集中授星、年终表彰的方式，初步评选五星级小区党支
部13 个。在确定基础星级后，实行动态管星。一方面用好考核指挥棒，对年
度考核评分较高、受到区级及以上表彰奖励或帮建联建其他小区的党支部，
予以增加星级；另一方面建立负面清单，对考核评分较低、出现非法上访、
群体性事件等造成负面影响的，视情况予以降低星级。推动小区党支部学有
榜样、比有标杆、赶有方向。
在创新模式上下功夫，让党组织有方法破解治理难题。针对296 个无物
业小区物业服务“老大难”问题，我们实施“四个一批”（红色物业帮建一
批、驻地单位协建一批、财政补贴过渡一批、社区兜底承接一批），推动实
现无物业服务小区“大清零”。聚焦居民自治制度化、物业服务市场化，我
们探索两种模式，以点带面、示范引领，带动更多小区实现自我管理、自我
服务。第一种模式是物管会自管。以馨园小区为试点，探索“双组双建双监
督”的方法（物管会和党组织同组、制度和阵地同建、财务和服务同监
督），推行物管会自管。在资金管理方面，实行三方共管。由小区党支部书
记、物管会成员、业主代表三方在银行开设共管账户，确保资金安全；在资
金使用方面，实行多方共决。对小区“三重一大”事项，由小区党支部提
议，党员大会审议，楼栋长、单元长会议决议，并定期公布物业费收支情
况，确保资金使用规范。居民对自己所交的物业费和所享受的服务心知肚
明、明明白白。第二种模式是居民自营物业公司。以太嘉小区为试点，探索
由物管会成员代持全体居民股份，注册成立具有独立法人资格的公益性物业
公司，开展物业服务。在职能分工上，由小区党支部书记担任物业公司法
人，负责把方向、管监督，但不参与具体经营；物管会副主任担任物业公司
经理，负责公司日常管理、运营，确保分工明确，相互监督；在运营模式
上，采取市场化运营，在收取物业费的基础上，盘活利用小区车位、门面房
