壁挂炉取暖，安全隐患大；城市管理智慧化程度不高，智慧城市建设仍处于
智慧城市建设起步阶段，相关硬件设施和软件设施缺乏。
（二）公共事业发展水平仍需提升。教育资源分布不均衡，县城的中小
学学位短缺，存在大班额现象，乡村中小学生源不足；体育设施建设相对滞
后，县级体育馆、体育场、体育公园等仍为空白，社会足球场建设不足；养
老基础设施相对薄弱，床位数量偏少。同时，旅游基础设施不够完善，游客
接待水准、公共服务基础、游园品质等方面的档次还需进一步提升。
（三）开发区基础设施支撑能力不足。目前，XX 开发区土地储备已基本
告罄，扩区工作亟须提上日程；XX 铁路功能不完善，XX 货运站仅两条半幅
铁路装卸线，日装卸能力最多达到3列火车、300 余集装箱，难以形成货物
集聚效应；仅建有保税仓库和出口监管仓库，享受海关监管场所政策有限，
跨境电商业务开展受到制约，引领商贸物流产业发展作用短期内无法发挥。
三、主要制约因素和相关工作建议
（一）土地紧缺与浪费的矛盾难以有效化解。一方面，土地供应不足，
影响招商项目落地和重大基础设施项目建设。另一方面，开发区内存在一些
土地低效利用的企业（僵尸企业），且缺乏相关腾退具体政策，清理难度较
大；部分农民在县城购置住房，农村房屋闲置率增加，出现“空心村”现
象，且闲置房屋分散，难以综合利用。建议国家和省级层面针对低效土地利
用、“空心村”治理等领域出台更具针对性、操作性的政策，为基层落实提
供更加有力政策支持。
（二）国土空间规划的自主性有限。在县域国土空间总体规划编制上，
给予县本级的建设用地总量极为有限，加上公共基础设施、教育医疗、绿地
绿线等各项硬性要求，县本级在实际编制中，满足各项要求非常困难，很难
体系出规划的战略性、超前性，影响后续基础设施建设等项目的推进实施。
