关于新形势下加强基层宣传思想系统党组织建设的调
研报告
习近平总书记在党的 XX 大报告中指出，要“增强党组织政治功能和组
织功能”，为加强新时代党的建设提供了科学指南。随着全面从严治党向纵
深推进，加强基层党建工作就显得尤为重要。抓基层党建工作，最重要的是
突出政治力和组织力，基层党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是从思想
上、政治上团结、凝聚职工群众的核心，基层党支部的战斗堡垒作用发挥得
如何，直接关系到党在基层的凝聚力。基层党组织政治力、组织力是基层党
组织对基层社会和群众进行领导、引领、组织、号召及整合的能力，是基层
党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和号召力的重要来源，在基
层治理中发挥着关键作用。推动宣传思想文化不断强起来，必须深刻理解把
握增强党组织“两个功能”的内涵要义，不断巩固马克思主义在意识形态领
域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。
一、重要意义
（一）发挥基层党组织“两个功能”是加强党的全面领导的必然要求。
党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。党的路线方针政策最终都需要
基层组织来落实，基层党组织只有充分发挥政治功能，党员发挥先锋模范作
用，才能有效实现党的集中统一领导，才能确保完成党的各项政治使命。基
层是党的执政之基、力量之源。基层党组织在基层治理中处于核心地位，只
有全面建强基层党组织，才能实现基层有效治理。基层党组织政治功能是否
能够得到切实发挥，直接关系到党的执政根基是否稳固。
（二）发挥基层党组织“两个功能”是坚持以人民为中心发展思想的必
然要求。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于
