的实际需求。主要表现在党支部书记谈心谈话制度落实不到位，没能做到经
常和党员“面对面”谈心、交流。当党员遇到困难和问题时，党组织没能做
到第一时间出现在党员身边，没有让党员同志感受到党组织的温暖。四是缺
乏对党务干部有效的考核评价和激励机制，影响党务干部干事创业的积极
性。现阶段，对机关党建工作的考核还只停留在对党支部书记的考核上，对
考核结果的应用也不充分。对党务干部没有考核评价的“硬指标”，更缺乏
有效的激励机制，干多干少一个样，干好干坏一个样，影响了党务干部干事
创业的积极性。
（二）党务干部层面“两张皮”问题产生原因分析。一是把“党建工
作”简单等同于“党务工作”。党建工作包含党务工作的内容，但党务工作
并不能取代党建工作。党建概念范围更宏观，属于“战略”层级；党务更多
是指微观，属于“战术”层级。党建和党务之间相辅相成，是辩证统一的关
系，没有党建，党务就成了无本之木；没有党务，党建就没有了外在呈现。
二是对党建和业务工作的认识存在误区。一些支部书记和支部委员对机关党
建和党务工作的重要性认识不够，个别支部书记履行“一岗双责”不到位，
致使落实党建工作责任制失之于宽、浮在面上，出现“主阵地”守不好、
“责任田”种不好等问题。一些党员包括个别党员领导干部认为机关党建工
作和业务工作关联性不大，过多会干扰业务工作的正常开展，甚至耽误业务
工作。三是更看重工作投入和付出的短期回报。目前机关各部门党务干部都
是兼职，一些党务干部认为做党务工作和自身的职业生涯发展没有必然的关
系，与岗位晋升不挂钩，“费力不讨好”。没有认识到通过党建工作，自身
能力能够得到提升、有利于进一步做好业务工作，并且能够得到群众的拥护
和信任，从长远角度来看对职业生涯的发展是有益处的。W
