从现实逻辑看，已初步构建起的全面从严治党体系仍需健全。全面从严
治党体系建设是一个动态的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。党的十八大
以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为新时代党的建设的
鲜明主题和战略方针，在管党治党上提出一系列新理念新思想新战略，初步
构建起全面从严治党体系。但也必须看到，这一体系还不够成熟，在不少方
面需要与时俱进、不断健全。比如，在内容上，有的地方和部门把全面从严
治党局限于正风、肃纪、反腐，对党的其他建设往往重视不够、办法不多。
在责任上，责任不平衡和责任发挥不充分的现象并存。一方面是责任不平
衡，表现在纵向上，就是“上面九级风浪、中间波澜不惊、下面纹丝不
动”，全面从严治党越往下，责任和压力传导越递减；在横向上，纪委履行
监督责任抓得紧，其他职能部门的党组织履行责任相对较松。另一方面是责
任发挥不充分，表现为有的党委（党组）、其他职能部门的党组织把全面从
严治党的责任推给纪委，对自身的主体责任认识不清，作用发挥不到位。在
制度上，我们党已经建成比较完善的党内法规制度体系，但这些法规制度仍
存在短板、弱项，其权威性和执行力有待进一步加强。所有这些，都需要对
症下药，予以健全。
从实践逻辑看，解决大党独有难题、一以贯之推进全面从严治党，必须
有一个总抓手。党的 XX 大报告提出：“我们党作为世界上最大的马克思主
义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大
党独有难题的清醒和坚定。”在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记
用“六个如何始终”对大党独有难题的表现形式作出深刻阐述，强调解决这
些难题是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治
党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。健全全面从严治党体系与解决大党
独有难题内在契合，是解决大党独有难题的基本路径。“健全全面从严治党
