镇卫生院机构编制管理规定（试行）》，全市以县为单位为乡镇卫生院统一
核定事业编制 9700 名，实行总量控制和动态管理，严禁挤占和挪用，切实
保障基层医疗卫生工作需要。
（二）推进基层医疗卫生机构标准化建设。全面推进基层医疗卫生机构
标准化建设和服务能力建设，实施《××市基层医疗卫生机构建设三年行动计
划（2020—2023 年）》，对标国家规定的服务能力标准，以“优质服务基
层行”活动为载体，推动基层医疗卫生机构服务能力提升。截至 2023 年
底，全市实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）服务能力全面达标。
（三）持续强化基层卫生人才队伍建设。全市全面实施基层卫生人才工
程，通过转岗培训、订单定向培养、全科住院医师规范化培训、基层骨干医
师培训等途径，县乡特招医学生 1500 人、特岗全科医生 164 人，培养培训
全科医生 5000 余人，培养订单定向医学生 324 人，在职培训 976 名基层卫
生骨干，在线培训 1.5 万人，为构建分级诊疗制度提供了坚实的人才支撑。
（四）高质量推进紧密型县域医共体建设。全面推进优质医疗资源均衡
布局，加快健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，高质量推进
紧密型县域医共体建设，提质增效，扩容下沉，推动优质医疗资源公平可
及。2019 年，全市共有 6个县（市）被纳入全国首批县域医共体建设试
点。截至 2024 年3月，全市 10 个县（市）组建了 19 个紧密型医共体，县
带乡、乡管村、县联市，县域整合一体、资源共享，为全国医共体建设提供
了“××方案”。
（五）不断完善乡村医生队伍保障。建立老年村医补助制度，对连续工
作10 年、到龄退出的老年乡村医生按每人每月300 元发放生活补助，目前
全市有 5800 人享受老年村医补助。建立多途径、多形式的乡村医生全员培
