人才是第一资源，创新驱动实质是人才驱动。发展新质生产力，归根结
底要靠创新人才。要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良
性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。健全要素参与
收入分配机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
三是以制度增效，在加快体制机制创新上下功夫。
生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步
全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体
制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。
四是以短板发力，在破解发展面临问题上下功夫。
目前，我国在科技创新方面还存在一些体制机制障碍，如科研投入不
足、创新成果转化率低等。这制约了科技创新的深入发展，影响了新质生产
力的提升。其次，绿色发展理念和实践还需进一步深入人心。虽然我国已经
提出了绿色发展的理念，但在实际操作中，仍有一些企业和个人缺乏环保意
识，导致资源浪费和环境污染问题仍然存在。同时，国际竞争压力也在不断
增加。在经济全球化的背景下，行业竞争加剧，特别是智能制造相关领域进
入赛马模式，各国都在积极发展新质生产力，也对我国围绕重点产业进行产
业升级和融入智能化提出了挑战，我国仍然需要不断提升自身的竞争力，才
能在国际舞台上立于不败之地。
五是以产业赋能，在加快产业创新上下功夫。
产业是生产力的载体，科技成果只有产业化才能成为社会生产力。要改
造提升传统产业，培育壮大新兴产业，积极布局建设未来产业，建成现代化
产业体系，促进经济结构转型升级。积极推动数实融合提升传统产业。运用
高新技术，实现“数字＋”升级，提高产业的科技含量和附加值，推动传统
