责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失
责必问，压力层层传导，责任环环相扣。第三是突出规范性，即：制度执行
标准一致、贯通有力。严格执行党的制度，把制度建设要求体现到全面从严
治党全过程、各方面、各层级，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断
完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力。
二、突出主体责任，把握加强垂管部门党建工作的主要要求
健全全面从严治党体系，是党的自我革命的一部分，也是推动现代化治
理体系和治理能力建设的一部分。特别像自然资源系统这样“半垂直”的管
理部门，党建工作怎么管、管什么、管理体系怎么建立等，一直是垂直部门
党建工作的难题。
2023 年9月，中组部下发了《关于明确垂直管理部门党建工作责任的
通知》，对抓好垂管部门党建提出了具体要求。一是明确上级部门党组（党
委）全面落实本系统党建工作主体责任。二是明确上级部门党组（党委）与
地方党委之间的工作分工。三是明确垂直管理部门履行党建职责的要求。四
是明确要求上级部门党组（党委）安排专门力量抓垂直管理部门党建工作。
对照要求，我们的工作还有一些差距，如：对系统党建管理认识不到位，有
的市局存在“重机关、轻基层”“重本级、轻下级”倾向，压力传导不够有
效；对下指导力量薄弱，有的市局没有明确对县（市、区）局党建管理的具
体部门，党建领导小组作用发挥不充分。这些问题需要在以后工作中重点予
以关注并推动解决。
三、强化“下管一级”，持续推进全面从严治党体系建设
习近平总书记强调，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建
到哪里。自然资源系统作为“半垂直”管理的部门，健全全面从严治党体系
对于全系统党建工作，意义尤为重大。
