会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种
社会矛盾和问题，推动形成新发展格局每谋划推进一步，法治建设就跟进一
步的良性循环，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，确保新疆各项工
作始终在法治轨道上运行。
二、精准查找全面依法治疆的短板和弱项
习近平总书记指出，“要坚持问题导向、目标导向，树立辩证思维和全
局观念，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题”。通
过基层调研发现，我们在完整准确贯彻新时代党的治疆方略，全面推进依法
治疆方面，仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：
（一）法治政府建设整体推进力度不够。学习贯彻习近平法治思想的层
次不高、形式单一，结合县域实际细化分解落实力度不够，致使部分政府系
统工作人员对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，学法用法积极性仍
需提高，特别是在规范性文件审核把关方面不够严格，征求群众意见、起草
稿件公示等个别环节还存在缺失，备案材料不齐全、文书不规范、不符合备
案条件的文件还没有做到及时补充完善。
（二）推进法治化营商环境用力不足。受全县信息化基础、行政审批及
公共服务标准化覆盖率制约，行政相对人能够在网上办事大厅“一次性办
结”的事项还较少，网上审批和“零跑动”事项比例相对较低，特别是2家
行政单位56 个行政许可事项未能实现“一站式”办理，企业和群众存在“多
地跑、往返跑”现象，“互联网＋政务服务”还有待提升。
（三）落实行政执法“三项制度”不严格。有的行政执法人员法律知识
欠缺，执法不懂法，随意执法的情况较为突出，对本部门的执法职权、执法
依据、执法程序不清楚，不知道什么是行政执法“三项制度”，在执法监督
中不依程序执法的现象还时有发生，特别是巡视巡察发现全县 31 家行政执法
