方式。我区各镇（街）在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工
会组建工作，做到了党建带工建、工建促党建。
（二）健全建会机制，是工会基层组建工作常抓不懈的制度保证。为了
使工会基层组织建设工作长期有人抓、有人做，近年来，我区工会对各镇
（街道）工会、企事业工会组织不断建立健全各项工会组建工作机制，以机
制促进建会。一是分片包干制度。每年年初我区工会全委会领导都要与各镇
（街道）工会分管领导签订责任状的方式，明确主要领导和分管领导的责
任。二是目标管理制度。这是促进各镇（街）工会联合会组建的普遍做法。
（三）随着发展改变建会方式，是工会基层组建工作的思路。我区工会
在基层组织建设过程中，从实际出发，通过建立联合基层工会、基层工会联
合会、社区工会或本地区域性、行业性工会等方式，把难以单独建会单位的
职工组织起来，通过组建工会联合会、联合工会等方式，把大量分散、流动
的职工团结在工会组织周围。
三、当前工会基层组织建设中存在的问题与不足
（一）个别单位的党政领导和企业法人思想认识模糊的问题。
个别单位的党政领导不重视工会工作，工会工作常处于被忽视的尴尬地
位，导致很多工会工作无法正常开展。而部分企业法人的《工会法》意识缺
乏，认为企业建不建工会对企业发展影响不大，甚至认为建立工会可能影响
企业对职工的管理，工会只会增加自己的对立面，出现问题工会都是站在职
工方这种错误观点；再者就是认为本企业已经做到“管理渠道畅通、职工福
利能按时发放”，没有必要建立工会。
（二）立法不健全的问题。
虽然《工会法》规定“企业、事业单位、机关有会员 25 人以上的，可以
建立基层工会委员会”，但是并没有是强制性的要求一定要建立工会组织，
