动”，奠定了国家机器及国家公职人员的公仆性质。1871 年，马克思、恩格
斯在《法兰西内战》中指出，无产者对全社会负有的新的社会使命，能够激
励无产者把集权化的、组织起来的、窃据社会主人地位而不是为社会做公仆
的政府权力打碎，这充分说明在人民当家作主的基础上，社会公职人员及政
府应当是始终服务人民的。作为马克思主义政党，中国共产党一经成立，就
把人民的利益放在首位，将“自觉接受人民监督”鲜明地写在自己的旗帜
上。1921 年7月，党的一大明确提出承认无产阶级专政，强调地方组织必
须接受中央的监督和指导，新党员也要接受党组织的考察，考察期满方可转
为正式党员，具有浓厚的“监督”色彩。1934 年召开的第二次全国苏维埃代
表大会提出，极力改良民众的生活，保证了劳苦大众参与政权、管理国家和
监督政府的权利；全民族抗战时期，党不断深化民主政治理念，实行民主选
举，倡导“普通、自由、直接、平等”。毛泽东在《新民主主义论》中提出
“只有民主集中制的政府，才能充分地发挥一切革命人民的意志”。1942 年
2月，整风运动在全党普遍展开，广大党员和干部从教条主义的思想禁锢中
解放出来，统一了思想，形成了空前团结的党内风气，为取得全国胜利奠定
了坚实的基础。在对历史的深刻反思和对现实的深刻体认中，毛泽东敏锐地
提出要通过人民监督跳出历史周期率的支配，顺应了历史发展的大势和社会
变革的潮流，这一民主新路为实现人民当家作主奠定了坚实基础。1949 年9
月，中国人民政治协商会议的召开为中国共产党全面执政后探索民主新路开
辟了新篇章；新中国成立后，人民民主专政国体和人民代表大会制度政体的
确立，将毛泽东“窑洞对”中抽象的民主范畴落实为具体的国家形态和制度
体系；1951 年底到1952 年10 月的大规模“三反”“五反”运动和 1951
年至1953 年的整党运动使“人民监督政府”从思想变为现实，为我国社会
主义制度的确立和各项事业的顺利开展提供了重要保障。从新民主主义革命
