基层治理的关键，取决于从事基层治理工作的干部能力水平。X市将坚
持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾的原则，建好建强基层干部队
伍，持续“为马赋能”。充实基层力量。着眼2026 年村（社区）“两委”
换届，重点实施村（社区）党组织书记后备力量培育储备三年行动，确保每
个村（社区）至少储备 1至2名比较成熟的后备力量。派强用好驻村第一书
记和工作队，有计划、分步骤实施“一村 2名大学生、一社区 3名大学生”
工程，为基层注入“源头活水”。加强教育管理。按照“市级示范、县级统
筹、乡镇兜底”的模式，抓好基层干部基本培训和全员轮训，实施好村（社
区）干部学历提升工程，提高基层干部治理水平。抓好村干部履职行为 10 项
负面清单、村党组织书记须报告的13 项个人重大事项、村级重大决策问题
17 项清单、村级“三务”公开事项目录等制度落实，构建村干部全链条监督
机制。强化组织保障。加大对基层干部关心关爱力度，推动落实乡镇机关工
作人员收入高于区直机关同职级人员20％以上，推动公务员年度考核优秀等
次比例、事业编制向基层倾斜。健全社区工作者职业体系，逐步提高薪酬待
遇，今年年底前提高至不低于上年度本地全口径城镇单位就业人员平均工资
水平，让基层干部留得住、干得好。
三、凝聚合力，着力为基层治理增效
基层治理是一项基础性、系统性、长期性工作，需要久久为功、常抓不
懈。X市将结合开展“大抓落实年”活动，充分调动各方力量参与基层治
理，让“马拉得动车、拉得好车”。点此加群夯实乡村治理根基。建好村民
事务理事会制度，明确理事会权力清单和职责清单，强化理事会在乡村治理
中的主体地位，尊重群众首创，激发村民自治活力。健全完善软弱涣散村党
组织预警机制和排查整顿机制，做到“发现一个、整顿一个、巩固一批、提
升一片”。落实发展壮大村级集体经济14 条措施，推行“党建＋金融服务”
