验”在融入基层治理新格局中，其内涵逐渐拓展为“矛盾不上交、平安不出
事、服务不缺位”。为基础治理树立了典范。随着中国革命、建设改革和新
时代的实践发展，“枫桥经验”从最初的教育人改造人的经验逐渐演变为社
会治安综合治理、平安建设以及基层治理现代化，其实践形态也在不断呈现
新样态。
（二）理论维度。新时代“枫桥经验”来自基层实践，作为中国化时代
化的马克思主义孕育形成的重大经验，形成了契合中国实际的相对成熟的一
整套理论体系。一是始终坚持党的领导地位不动摇。新时代“枫桥经验”最
鲜明的特点是在党的领导下，坚持基层创造和高层推动相结合，走出了一条
中国式基层社会治理之路。二是坚持以人民为中心的价值导向。在马克思主
义理论视野下，人的价值应当被尊重，人的自由应当得到解放，人的责任主
体应当被塑造。新时代以习近平同志为核心的党中央提出了“以人民为中
心”的发展理念，这一重要理念具体体现在“枫桥经验”推进基层社会治理
中的逻辑路径就是“从人民为主体出发、由人民为主体解决、使人民为主体
获益”。三是始终坚持社会平安稳定。和谐平安是人类社会始终不断追求的
梦想。“枫桥经验”显著特点在于就地化解矛盾以维护社会平安稳定，从社
会治安转向社会治理，总结并提出了一系列矛盾纠纷化解的经验和机制，成
为维护社会稳定的重要防线。
（三）制度维度。“枫桥经验”通过制度体制机制的不断创新完善，更
加注重社会治理的制度化、协同化、系统化，进而成为社会治理的成功实
践，在基层治理领域发挥着重要作用。一是注重社会治理制度化。“枫桥经
验”重视发挥社会规范等制度供给的作用，通过村规民约、居民公约的建设
保障公民有序参与社会事务的决策、管理和监督，表达利益诉求，引导基层
群众发挥基层治理主力军作用。二是注重社会治理协同化。现代意义的社会
