领下，村级集体经济组织通过自主合作经营、与社会资本合作经营等形式，
初步形成了楼宇经济、建设用地、整合资源3种发展模式，并有4个村集体
实现分红。比如，以 X街道 X村、X街道 X村为代表的城中村，充分发挥区
位优势发展楼宇经济，分红分别达到 5500 元、800 元。X街道 X村将 126
亩集体经营性建设用地作价2999.2 万元，与 X梦工场合股开发“田园综合
体”项目，群众增收潜力巨大。X街道仁村、X街道 X村、X街道 X村，整
合零散的农地资源进行统一经营，从事花卉草皮种植和乡村旅游产业等等。
三是发展势头初步显现。高陵被确定为全市唯一接受中央组织部、财政
部、农业农村部“坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济”
试点示范扶持的区县，全区 37 个村获得 1850 万元的财政补助。上级的政策
资金支持，再加上自身的迫切愿望，促使一些已具备一定条件的村，开始自
发自动谋划各具特点的村级集体经济发展路子。比如，“见缝插针型”：泾
渭街道陈家滩村，村内有两条短而宽的商业街，平时群众自发摆摊设点，村
集体拟在商业街中间建设摊位，既提升市容环境、方便群众，也能发展集体
经济。“主动服务型”：X街道朝李村、X村和泾吴村，村民入住社区后不
习惯缴纳物业费，造成物业管理困难，村集体拟发挥与群众联系密切的优
势，主动承接物业服务。“联利联心型”：X街道 X村，拟聘请职业经理人
发展餐饮服务业，主要承接本村的红白喜事，让群众大额消费的“肉烂在锅
里”。
二、探索与启示
村集体发展是实现群众增收、实现共同富裕的必由之路，也是促进乡村
振兴、提升农村基层党组织吸引力凝聚力的内在要求。除此之外，我们在调
研中还认识到，村集体发展具有一些独特的、难以替代的作用，值得高度重
视：
