（二）主要特征。相较于以往社会矛盾纠纷化解机制，“最多跑一地”
通过“物理聚合”，打造一站式社会矛盾纠纷调处中心，实现基层治理体制
和多元矛盾纠纷化解机制的有效创新，形成多参与、高协同、可持续的聚合
治理格局，其在价值取向、核心理念、治理策略等方面具有鲜明特质。
1.“以人民为中心”的价值取向。“为人民而生，因人民而兴，始终同
人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党、兴党、强党的根本出发点
和落脚点。”“最多跑一地”以“为人民服务”为宗旨，整合信访、司法等
相关职能部门，实行“一窗口”统一受理群众社会矛盾纠纷化解的诉求、系
统指派、分级分类处置，变分散的多个处理部门调处为“一中心”集中调
处，避免了人民群众多次跑、多地跑、往返跑等情况的发生，有效提高社会
矛盾纠纷化解效率。群众和企业能够在“一地”申诉、回应、解决矛盾纠
纷，即“一扇门进出，事情全办清”，不仅意味着矛盾纠纷能得到高效低成
本的化解，也意味着人民群众的利益得到更好的满足。“最多跑一地”以维
护人民利益为根本，能更好地服务群众，真正体现了“以人民为中心”的价
值理念。
2.聚合集成的治理理念。当前社会矛盾的形成可能涉及多部门、多领
域，要高效化解矛盾纠纷，亟须将分散的治理部门、专业领域等与矛盾化解
的迫切需求有效衔接起来。“最多跑一地”变碎片化治理为源头介入、主动
排查、协同联动的聚合集成治理，通过跨层级、跨部门、跨领域的集成与融
合，将社会矛盾纠纷化解从“单兵作战”升级为“联合作战”，显著提高社
会矛盾纠纷化解效率，进一步健全共建共治共享的社会治理机制，有效提升
基层社会治理效能。
3.智慧联动的治理策略。“最多跑一地”既实现了多部门空间的
“聚”，更依托智慧管理平台、探索联合接待、联合研判、联合调处等相关
