二是给予乡镇政策倾斜前所未有。此次开展集中行动就是通过土地开发
形成的占补平衡指标进行异地调剂交易，收益扣除成本后全部归乡镇。即使
在市场滞销的情况下，县政府也会以高于原来奖励的价格回购，即按水田 5
万元／亩、旱地2万元／亩的价格回购，扣除成本后拨付乡镇。增减挂钩按
县政府和乡镇 5：5比例分成，乡镇对分成50％部分的挂钩指标可以自己使
用，如不需要使用的，县政府按水田 5万元／亩、旱地2万元／亩的价格回
购。可以说，这个奖励政策是前所未有的，目的就是希望通过加大增减挂钩
乡镇分成比例，提高指标回购价格，让乡镇能灵活操作、灵活选择，既可以
根据自身实际要指标，也可以将指标折现由县政府回购，实现乡镇财力收益
增加。
三是推进集中行动必须凝聚合力。这次集中推进行动时间半年，要充分
盘活利用土地资源并增加财政收益，“造地”是基础，“指标交易”是关
键。8月中旬，县委、县政府通过多次邀请省、市自然资源部门领导到XX 现
场办公指导后，进一步增加了我县耕地占补平衡指标实现省内异地调剂的可
能。在这个前提下，全县上下务必统一思想认识，扎实集中推进。各乡镇
（街道）、各有关部门既要各司其职、各负其责，又要心往一处想、劲往一
处使，形成强大的工作合力；“一把手”一定要把集中推进行动放在心中、
抓在手上，要深入一线，靠前指挥，现场办公，要做到挂图作战、责任到
人、时间到点，坚决打赢打好土地开发、增减挂钩集中推进这场硬仗。
第二，必须把准政策，确保取得实效。
开展土地开发、增减挂钩集中推进行动，最基础的还是要“造好地”，
大家一定要把准政策，把地造好，确保集中推进行动经得起历史的检验。
一是要确保工程质量过得硬。工程质量是事业的生命线，土地开发、增
减挂钩项目的实施也叫做“造地增粮”，这是实现耕地数量动态平衡，保障
