党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取有力措施推动建立
健全基层减负长效机制，督促各地区各部门将基层减负工作落实落细，持续
纠治形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减轻了许多不必要的负担。
但不可否认，形式主义、官僚主义依然存在且有了新表现，成为目前党内尚
存的突出矛盾和问题，可能会动摇党的根基、阻碍党的事业发展。因此，破
除形式主义和官僚主义，切实为基层减负，既关系到广大基层工作人员的幸
福感和获得感，又关系到党的事业兴衰成败。
二、靶点：形式主义、官僚主义催生的
（一）频繁督查检查
在全面深化改革进程中，上级有关部门的督查检查是确保政令畅通的重
要手段，有利于各项政策和工作的落地落实，同时也是激励广大干部担当作
为、踔厉奋发的重要举措，对改进党的作风建设具有促进作用。但在目前的
实际工作中，督查检查存在诸多偏差，比如名目繁多、频率过高、多头重
复、重留痕轻实绩、对基层体察不深等问题。这些形式主义和官僚主义作风
耗费了基层大量的时间和精力，部分地方督查检查甚至还表现出“套路”特
征，滋长了“脱实向虚”的不良风气。上级部门在管理过程中如果不结合基
层实际情况，频繁督查检查，容易超出基层的可承受范围，对基层开展工作
产生不小的副作用。
（二）层层加码
基层是党的执政根基、力量之源，也是行政压力层层传导的终点。层层
传导压力原本是落实各项政策和工作的必要举措，有利于“层层压实责
任”，但是在一些地方却将“压力层层传导”变为“压力层层加码”，甚至
异化为压力“甩锅”。上级布置的任务，如果在向下传导的过程中不切实际
地层层加码，就难以将工作落到实处，最终只会将压力不负责任地甩给基
