坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务重心下移、力量
下沉、保障下倾。充实乡镇工作力量。针对属地管理专业力量薄弱问题，将
司法、公安、市场监管等派驻机构纳入乡镇党委统一指挥协调，工作考核和
负责同志任免由乡镇党委提出意见；针对乡镇专技人员断档问题，探索实施
乡镇专业技术岗位人员管理办法，科学设置专岗类别员额，明确专岗职责任
务，优化专岗考核评价机制，全维度保障基层专业领域人员力量。提升基层
队伍能力。实施党组织书记“群雁”工程，开展村干部学历能力“双提升”
行动，有效提升基层干部治理能力；抓好村级后备力量培育，让后备力量积
极参与乡村建设、基层治理等中心工作，让后备力量在实践中积累经验、增
长本领，为基层党组织注入源头活水。聚合各类治理资源。从农村老支书、
老党员、老干部、老教师、老退伍军人中选聘一批责任心、公益心强，为人
公道正派的人员，建立“五老和事团”，打造一批百姓说事室，充分发挥老
党员、乡贤能人、村民代表等示范引领作用，激发群众自治活力。
整合治理阵地，做到“为车减负”。
按照共享党群阵地的理念，依托“智慧党群服务中心”，整合数据资
源，建强“一网统管”平台，着力为基层减负，实现牌子最小化、服务最大
化。推行“一部热线管受理”。着眼于畅通民生诉求渠道，整合110 接警、
网格员巡查、12345 政务服务等热线，推行“乡镇党委书记热线”，坚持以
“一条热线连民心，一个专班解民忧”工作理念，优化接诉、派单、办理、
考评等全流程环节，实现接、办、转、督、访全业务流程闭环管理，构建
“乡镇党委书记主抓、班子成员领衔、工作专班推进、部门协同联动”治理
工作格局。推行“一个中心抓治理”。将便民服务中心、综治中心等整合到
党群服务中心，合理设置功能区，清理规范制度牌子，优化提升服务功能，
构建了一个“安心办”智慧中心、19 个乡镇和 274 个村、社区党群服务中
