党内民主与人民民主虽然是针对不同层面和范围的民主，但内在是统一
的，二者的价值目标、基本原则、实现方式、领导主体具有一致性，党内民
主对实现人民民主具有示范作用和带动作用，人民民主对党内民主具有重要
的影响和促进作用。全过程民主虽然是基于人民民主的实践提出来的，但基
于党内民主与人民民主的统一性、共通性与互动性，党内无疑同样需要坚持
全过程民主的原则和理念。
第一，从党内民主与人民民主的统一性看全过程民主在党内的适用。党
内民主和人民民主都属于社会主义民主政治建设的范畴，两者相互影响、相
互作用，统一于中国特色社会主义民主政治的实践。其中，人民民主是社会
主义民主政治的最高形态和最终目标；党内民主是社会主义民主政治的核心
和关键，也是影响社会主义民主政治发展的首要因素和根本变量。2022 年
10 月22 日，党的 XX 大通过的《中国共产党章程》明确规定：“中国共产
党领导人民发展社会主义民主政治......发展更加广泛、更加充分、更加健全
的全过程人民民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，切实保障人民管理
国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。”因此，在推进中国特
色社会主义民主政治建设的事业中，将全过程民主适用于党内，充分发挥中
国共产党在社会主义民主政治中的领导核心作用，能更好地推进党领导人民
建设全过程民主，创造安定团结的政治局面。
第二，从党内民主与人民民主的共通性看全过程民主在党内的适用。党
内之所以能够适用全过程民主，发展全过程党内民主，是因为党内民主与人
民民主具有共通性。具体表现为：在民主的价值目标上，两者都致力于最大
限度地实现民主主体当家作主的权利，推动社会主义民主政治更好的发展；
在民主原则上，两者都以民主集中制为基本原则，依靠民主主体的积极性、
创造性，有步骤有秩序地推进民主政治建设；在民主的实现形式上，两者都
