习近平总书记指出，形式主义用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落
实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。形式本无好坏之分，但形式与形
式主义只有一步之遥，如果过分强调形式、偏离实际，就可能衍生变异为形
式主义。形式主义之弊非一日之寒，减轻基层负担也非一日之功，从某种意
义上说，基层仍是受形式主义影响的“重灾区”，基层干部既身处其中也深
受其害。具体来说，主要有4个方面。
一是形式主义让基层干部“忙如陀螺”。抓执行抓落实既是基层干部的
应尽之责，也是其实现个人价值的基本途径。但在实际中，有的地方打着层
层压实责任、层层传导压力的“旗号”，把分内之事“转嫁”到基层、把工
作责任“甩锅”到基层。有的部门把工作有没有开展的关键点放在有没有开
了会、填了表、报了材料；把工作有没有成效的重点放在数字填得好不好
看、材料写得漂不漂亮、汇报得出不出彩。有的领导干部本应当好“施工队
长”、身体力行带着干，却把工作一安排转身变成“督查队长”、重形轻效
催着干，不切实际提要求。类似这样的形式主义的滋生蔓延，导致基层干部
疲于奔命、分身乏术，本该在一线干实事、受锤炼、增才干，却被迫变成坐
在办公室里编造数据的“专家”、复制粘贴的“能人”、汇报工作的“巧
嘴”，结果是忙而无实功、累而无实绩、苦而无实效，工作最终也难以得到
真正落实。
二是形式主义让基层干部“束手缚脚”。有的地方安排部署工作，不考
虑基层实际和群众期盼，简单粗暴搞“一刀切”，按照预先设定好的工作程
序、工作形式、阶段目标推动工作，加之过度强调检查、考核等方式和手段
的作用，从表面上看似乎与上级保持高度一致，但实际上已经背离了我们党
实事求是的思想路线和工作方法。基层干部面对一些“无差别”“叠加式”
“走过场”的考核，面对一些过于复杂琐碎的指标，稍有不慎就会被批评、
