线”、年轻干部通过提拔或遴选等方式涌向县级及以上机关单位，导致基层
陷入工作落实力量不足的窘境。
三、形式主义加剧负担
在基层工作中，合理适度的监督机制，包括督查、检查与考核等，是确
保政策有效实施的必要手段。然而，一旦这些监督方式过度放大，演变为
“痕迹主义”，也会给基层带来不必要的负担。面对工作内容繁多、重点难
以聚焦和“重台账轻实绩”的双重压力下，基层常感到应接不暇，被迫在高
度精细化的督促下，频繁拍照存证、详尽笔记记录、建立繁琐台账、编写大
量报告，真正关乎民生的大事、实事被边缘化。不少基层干部平时需要应对
不同上级部门分派下来的任务，很多精力用在了赶进度、做台账、写汇报
上，真正投入一线去解决实际问题、服务人民群众的时间就很难保障。
基于以上问题，基层建议：
一要突出政治引领，把好“思想关”。提升政治意识，教育引导广大干
部深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，树
牢正确政绩观，深刻认识到真正的政绩是民心所向，是人民群众幸福感和获
得感的提升，而非浮夸的表面文章或堆砌的数字指标，将为民务实清廉的价
值追求内化于心、外化于行。
二要突出厘权定责，把好“组织关”。权责有界，各有分工，基层绝不
是所有责任链条的终端，也不是各项职责、事项的“接盘侠”。要规范基层
事务职责准入制度，从源头上加强审核把关，防止层层向基层转嫁责任。推
动基层工作机构整合优化，推广“街乡吹哨、部门报到”做法，督促部门单
位切实履行工作责任，防止以“属地管理”之名、行“推卸责任”之实，做
到权责统一、各负其责。要充分考虑基层承接能力，保证相应的工作队伍与
经费，确保基层资源和事权相匹配。
