享有的现实权利，平等保护市场主体的人身和财产权利，给予广大市场主体
足够的安全感和信心，使其放心投资、专心创业和安心经营。
（二）构建“亲”“清”新型政企关系。政企关系是影响经济发展质量
的关键因素，新时代背景下，内外部环境变化和高质量发展目标都要求加快
构建适合当前情境的“亲”“清”新型政企关系。法治化营商环境建设有助
于理顺权力与资本之间的关系，使权力和资本限定在属于各自的活动空间内
活动，持续压缩权力寻租的空间，阻断权力与资本进行交换的腐败链条，有
效遏制官商勾结、利益输送等腐败现象，保证市场主体能够以最合适的方式
利用知识和才能创造财富，并互相交易；市场主体根据市场的指引和自身的
实际需要从事生产经营活动，无须国家越俎代庖，光明正当搞经营，满腔热
情支持地方发展。所有的市场主体都能广泛参与决定私人物品和社会物品配
置的制度机制，从而最大限度地促进大众创业、万众创新，确保经济稳定增
长。
（三）激发市场主体的强大活力。营商环境的优劣，在很大程度上影响
着市场主体的积极性和市场活力的释放，而在当前应对国内外发展环境深刻
复杂变化的关键时刻，法治化营商环境是破除深层次体制机制障碍、全面提
高对外开放水平、让企业创新创造活力充分迸发的关键所在。在法治化营商
环境下，政府可以通过建立有效的平等和反垄断的法治环境，使市场能够在
资源配置中起决定性作用，提高资源配置的效率和公平性，并遏制不公平商
业行为，保证各种所有制经济在发展过程中实现权利平等、机会平等、规则
平等，为市场主体创造公平竞争市场环境，激发企业发展的巨大活力。
二、面临的新挑战
（一）国家立法：营商环境法律体系尚不健全。随着新一轮科技革命以
及数字经济的蓬勃发展，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，各类
