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关于一体推进“放管服”改革助力营商环境的调研与思考

关于一体推进“放管服”改革助力营商环境的调研与
思考
党的 XX 大报告将“深化简政放权、放管结合、优化服务改革……完善产
权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环
境”作为“构建高水平社会主义市场经济体制”的重要举措之一加以提出,
体现出经济发展由高速增长向高质量发展提档升级关键期对优化营商环境的
迫切需求,也体现出优化营商环境对深化“放管服”改革的迫切需要。“放
管服”改革的核心是通过重塑政府和市场的关系,确保市场始终在资源配置
中起决定性作用,更好发挥政府作用,是一场刀刃向内的政府自我革命,也
是实现经济高质量发展的关键一招。通过深化“放管服”改革助力打造市场
化、法治化、国际化营商环境是当前我国全面深化改革的重要目标之一。
一、××市一体推进“放管服”改革优化了市域营商环境
××市是华东地区一座三线城市,在××11 个设区市中,××市的土
地面积和人口数量排名均为第三。2019 年,××市在××省营商环境排名中
位列第五,2020 年在××省营商环境排名中位列第七,均处于全省第二方
阵。2021 年,××市人均 GDP ××11 个设区市中排名仅为第十
名。2021 年以来,××市持续推动自然人、法人、工程建设项目等三大全生
命周期“一件事”集成改革,将涉及自然人全生命周期的 71 项关联性强、办
理频度高的政务服务事项的跑动次数、申请材料、办理时限压缩了 70%以
上。截至 2023 年底,××市“一件事”线上线下累计办件量约 122 万件,
打造了××省内“一件事一次办”的“××市样板”。经过改革,××市法人
全生命周期“一件事”办理,减跑动次数少 78%、减申请材料 53%、减办
理时限 69%。2022 年第三季度,××市多项营商环境评价指标进入××省第
一方阵,如获得用水用气指标全省排名升至第一、市场监管指标全省排名升
至第二、登记财产指标全省排名升至第三。2022 ××市地区生产总值
3309.7 亿元,同比增长 5.1%,高出全省平均水平 0.4 个百分点,保持在全
省前列。
二、××市一体推进“放管服”改革优化营商环境的具体实践
(一)试行成功:“一事通办”向“十事联办”。××市自 2018
始推行“一一次”改革,2021 年,××件事一通办率达
91%,4评为××省政务服务“放管服”改革第一名。百姓眼中的
一件事往往细分成了政府部门的多件事,然面临着跑、重复交材料、
办理时长、部门协不畅问题。以“出生第一件事”为出生
需要办理出生医学证明》、出生落户登记、社保办理、
保登记、缴费婴幼儿健康手册接种登记儿童预防接种
母子健康手册、生育津贴10 件事,涉及多个部门,需要重
材料,办理周期长23。市、市政府高度重下,全市推动了“出
生十件事联办”改革。一是出生的十件事进行标准化理和
造,十件事打成“出生第一件事”,进行联动办理。二是打造
“出生第一件事”线下联办平。在助产构设“出生第一件事”办理
,将政务服务平台链入省级妇幼健康、人口信管理系
局金税三期社保、社会保障卡管理系和市级城乡居民医疗
以获据支撑,实现部门间交互、数据流转、资料
终实现群众办理“出生第一件事”1部门不跑,10 个事项“一
务、一次联办”,提材料由 20 减至 3时减至 2个工作三是
进线上办理与线下办理有机统一。在××发的服通平台开通“出生一件
关于一体推进“放管服”改革助力营商环境的调研与思考党的XX大报告将“深化简政放权、放管结合、优化服务改革……完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境”作为“构建高水平社会主义市场经济体制”的重要举措之一加以提出,体现出经济发展由高速增长向高质量发展提档升级关键期对优化营商环境的迫切需求,也体现出优化营商环境对深化“放管服”改革的迫切需要。“放管服”改革的核心是通过重塑政府和市场的关系,确保市场始终在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,是一场刀刃向内的政府自我革命,也是实现经济高质量发展的关键一招。通过深化“放管服”改革助力打造市场化、法治化、国际化营商环境是当前我国全面深化改革的重要目标之一。一、××市一体推进“放管...

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