求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等困难和挑
战，特别是在国内大循环还存在一些堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不
确定性上升的形势下，开展大规模设备更新和消费品以旧换新，能够更大力
度、更深层次、更强效应扩大内需，在投资端、生产端、消费端产生巨大的
带动效应，形成消费和投资相互促进的良性循环。
这是一次既扩投资、又促消费的稳增长之机。设备更新刺激投资，以旧
换新拉动消费，此轮政策把推动大规模设备更新和消费品以旧换新捆绑在一
起共同推进，能够为投资和消费增长注入强大动力。据国家发展改革委数
据，2023 年我国工业、农业等重点领域设备投资规模近 X万亿元，随着高
质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大；全国民用汽车保有量达到X
亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超X亿台，汽车、家电等耐用消费
品的更新换代也将创造万亿元规模的市场空间。从我省来看，虽然一季度经
济运行保持了向上向好态势，主要经济指标好于预期、高于全国、领先西
部，但经济持续稳定运行的基础还不牢、支撑还不足，特别是固定资产投资
虽然保持两位数增长，但随着政府投资项目提级审批，完成全年X％的调度
目标压力很大。因此，我们必须把这一轮政策抓好用足，投资消费同向发
力、更新换新两手齐抓，持续推动经济稳定增长。
这是一次既补短板、又促转型的强产业之机。一直以来，替代落后低效
设备是推动传统产业向高端化延伸、高附加值拓展的必由之路。经济学理论
中能够反映设备投资规律的“朱格拉周期”表明，当机器设备开始大量更新
换代，固定资产投资将大幅增加，推动经济进入繁荣期，而当前我国正处在
新一轮“朱格拉周期”的开始。此次设备更新将更好地发挥能耗、排放、技
术等标准的牵引作用，通过政策组合，将产品质量安全、节能降耗标准、智
能化发展水平及环保品质等方面的技术指标细化实化，引导企业等生产部门
