护灾后基层社会稳定发展提供坚实的安全保障。基层应急管理现代化尤其强
调依靠群众，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与的有效途径，动
员全社会力量参与，为维护灾后基层社会安全稳定提供可靠的群众基础和强
大的内生动力。
（二）基层应急管理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的必
然要求。习近平总书记指出：“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要
组成部分。”中国特色社会主义进入新时代，推进国家治理体系和治理能力
现代化，需要健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，提高基
层治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。基层应急管理现代化要求树
立科学化、系统化的管理意识，重视全周期风险管理、综合减灾和科技赋
能，有助于提升基层治理效能。基层应急管理现代化还有助于构建在基层党
委统一领导下，政府部门协同、政社合作的综合应急治理格局，充分发挥社
区村居前沿阵地作用，增强社会各方参与度，为高效统筹发展与安全提供坚
实的基石。
（三）基层应急管理现代化是推进国家应急管理现代化建设的题中之
义。习近平总书记要求各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方
平安”的政治责任，强调“维护公共安全体系，要从最基础的地方做起”。
我国基层社区分布广，灾害种类多样、发生频繁、隐患多源，防不胜防。基
层又是灾害发生的主要承受地区。因此，基层是防灾减灾的第一道防线，也
是最重要的防线。基层的应急管理能力和水平，在很大程度上影响着国家安
全和发展，应该成为国家应急管理体系建设的重点。
二、充分肯定基层应急管理现代化建设的显著成效
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的十八大以来，在习近
平总书记关于应急管理的重要论述指引下，我国基层应急管理现代化建设取
