瓶颈的情况下，中国经济必须转型升级，做好科技金融、绿色金融、数字金
融，可以助力我国经济向更高质量迈进，“五篇大文章”的提出正是金融顶
层设计前瞻性布局的重要体现。当前，地方政府债务风险、房地产风险、中
小金融机构风险需持续予以关注，做好“五篇大文章”有助于金融机构、金
融市场和金融基础设施更好发挥资源配置、风险管理等关键功能，并为强化
金融监管、防止系统性风险提供有力支持。
（三）这是在中国人口老龄化提前到来，未富先老几成定局，必须及早
适应经济金融结构变迁的大背景下提出的。截至 2023 年末，我国 65 岁及以
上人口的比重攀升至15.4％，按世界卫生组织定义，我国于 2023 年已进入
深度老龄化社会（65 岁人口占比超14％）。2023 年我国人口自然增长率为
－1.48％，这是新中国成立后，继1960 年、1961 年后，又一次连续两年
人口负增长，人口结构或将长期处于少子化和老龄化阶段。出生人口下滑叠
加老龄化加速，致使抚养比快速上升，当前我国抚养比在 0.43 左右，人口红
利期正在逐渐缩短。此外，发达国家进入“深度老龄化”时的人均GDP（国
内生产总值）均超过 2万美元，进入“超级老龄化”时，如德国、日本人均
GDP 超过 4万美元；而2023 年，我国人均GDP 仅为1.27 万美元，“未富
先老”几成定局。《中国养老产业发展白皮书》数据显示：到 2030 年，中
国养老产业的规模将达到13 万亿元。未来养老产业的发展将成为经济高质量
发展新的重要增长点。
（四）这是在传统金融发展陷入困局、新型金融服务供给不足、建设金
融强国上升为国家战略的大背景下提出的。传统金融服务存在“脱实向虚”
情况，部分融资平台、房地产“僵尸”特征明显，低效占用信贷资源，而亟
待金融支持的一些前沿高端制造业、高技术产业和智慧产业以及涉及国家安
全保障方面的一些行业和产业，却存在着“贫血”甚至“缺血”等问题。再
