X市基层事业单位“留人难”问题调研报告
人才是富国之本、兴邦大计。习近平总书记在党的 XX 大报告中强调，
必须坚持人才是第一资源，深入实施人才强国战略，坚持人才引领驱动。近
年来，市人社局认真贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要指示精神，
紧紧围绕人才强市战略，不断拓宽选人用人渠道，积极推行事业单位新进人
员“一招三引”新模式，为全市高质量发展提供了强有力的人才智力支撑。
为进一步全面准确掌握全市基层事业单位人才队伍建设情况，深入剖析基层
事业单位“留人难”问题的原因，针对性的提出进一步加强基层人才队伍建
设的意见和建议，市人社局成立调研组，通过实地走访、座谈交流等方式，
先后深入部分县区及乡镇事业单位进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况及现状分析
（一）基本情况分析
截止今年 7月，全市 13 个县（市、区）共有事业单位（以下称基层事
业单位）3413 个（不含参公事业单位），其中，县级事业单位 2705 个，乡
镇事业单位 708 个。县乡（镇）事业单位共核定编制 61702 个，其中，县
级事业单位 54867 个，乡镇事业单位 6835 个。目前，在编人员共 69137
人，其中，县级事业单位 59825 人，乡镇事业单位 9312 人。县乡（镇）事
业单位中，管理岗 19683 人，专技岗 42999 人，工勤岗 6455 人。
全市基层事业单位工作人员基本情况
总体来看，年龄结构方面，全市 35 岁以下到 56 岁至 60 岁区间的基层
事业单位工作人员，年龄结构总体呈现逐层次减少的特征，结构总体较为合
理，35 岁及以下工作人员共 18551 人，接近总人数的三分之一，没有出现
年龄断层导致“青黄不接”的问题。学历结构方面，全市基层事业单位人员
