（一）旅游业拉动经济增长、扩大就业、优化经济结构。旅游是最终消
费、综合消费，关联性高、辐射面广、带动性强，具有“一业兴、百业旺”
的特征。“十三五”时期，旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重保持
增长态势，旅游业对国民经济的综合贡献超过 10％。2023 年，全国 A级旅
游景区直接就业超过 1000 万人，旅游带动综合就业近 8000 万人。随着旅
游市场需求升级，旅游消费趋于多样化、个性化和品质化，现代旅游业进入
了“品质需求引导供给创新，创新供给推动需求升级”的良性循环，旅游业
与其他产业跨界融合、协同发展，新产品、新业态和新商业模式不断涌现。
随着文化、艺术、科技、体育和旅游融合发展，以及人工智能、先进制造、
数字化为代表的新质生产力的广泛应用，体育＋旅游，旅游＋康养蓬勃发
展，红色旅游、研学旅游新需求和新业态持续涌现，新一轮旅游投资和创业
创新的高潮正在来临。
（二）旅游业是具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。中国人民自
古就崇尚“读万卷书，行万里路”。旅游承载了文化传承和文明创造新使
命，增强文化自信、提升文化软实力是旅游强国的时代要求。随着全面建成
小康社会，人民的物质需求得到了极大满足，精神文化层面需求越来越突
出，更加期待书生意气的研学和家国天下的旅行。2020 年9月，习近平总
书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出，“文化产业和旅游产
业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人
们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美”。发展旅游有利于促进
人的全面发展，在传承中华优秀传统文化、弘扬革命文化、发展社会主义先
进文化，创造现代文明方面发挥着越来越重要的作用。
（三）旅游业是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。从新中国成立
之初的民间外交，到当前以中外旅游年等形式增进国际交流合作，旅游发展
