成功创建重点专科 16 个，实现 85％以上危重症、疑难杂症不出 X，90％以
上常见病、多发病不出镇，人民群众看病难、看病贵问题有了一定缓解。
二、存在的主要问题
（一）内生动力不足。一是市直医院后续发展乏力。各医疗机构综合收
入有限，可用财力不足，从近几年收支情况来看，人民医院、中医院、市立
医院、妇保院等市直医院仅能维持正常运转，后续发展缺乏有力支撑。二是
村卫生室运营举步维艰。全市共有 514 处社区（村）卫生室，其中 308 处为
近两年新建，目前正常运转的仅有430 处，其余84 处村卫生室主要依靠卫
生院巡诊派驻等方式开展基本医疗服务。三是分配政策相对保守。各医院的
分配政策不能很好地体现多劳多得、优绩优酬原则，使一些医护人员积极性
不高，不愿承担风险，出现将病人向外推的现象。特别是乡镇卫生院的一些
医技人员，怕担风险，将本可以在卫生院收治的病人推向上级医院。
（二）专业人才匮乏。一是医疗卫生人才缺失。专业型、高层次人才严
重短缺，医务人员结构老化，年轻骨干医技人员培养困难且外流严重，全市
各级医疗机构医技人员均呈现“青黄不接”，特别是村医更是面临后继无人
局面。二是基层老龄化严重。乡镇卫生院人员总量不足、新招录的人员留不
住、现有的人员结构不合理。乡医老龄化严重，全市共有乡医 840 人，其
中，40 岁以下仅占15.5％，而50 岁以上占到了35.7％，愿意扎根农村从
事乡医的极少，加之自 2010 年起，国家卫健委取消乡医资格考试，新加入
乡医队伍人员需具有执业（助理）医师资格或全日制医学专业专科以上学
历，进一步限制了乡医队伍准入条件。三是公费医学生到位率低。基层编制
内卫生专业技术人员往往在公费进修、规培结束后提出解聘离职，返岗率极
低。
